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划重点!2017年核心城市工作会议传递六大新信号-西部
2017-12-31 17:18
来源:未知
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  为期两天的中心乡村工作会议29日闭幕。围绕党的十九大报告提出的实施城市振兴战略,这次会议全面分析“三农”工作面临的局面跟任务,研究实行农村振兴策略的重要政策并进行部署。新华社记者第一时光采访权威专家,对会议精力进行全面解读。

  浙江省台州市黄岩区绿沃川农场的工作人员操作喷灌系统为蔬菜喷洒营养液(6月13日摄)。绿沃川农场占地近300亩,公司破足于高科技农业种植,引进荷兰水培蔬菜技术和空中草莓栽培技能,凑集了自动化、智能化、工厂化、无土栽培和破体化种植等技巧。新华社记者 徐昱 摄

  八个坚持:习近平对于“三农”工作新理念新思想新战略

  会议指出,党的十八大以来,习近平总书记就做好“三农”工作作出了一系列主要论述,提出了一系列新理念新思惟新战略,这些新理念新思想新战略是咱们党“三农”实践创新的最新成果,是习近平新时期中国特色社会主义思维的重要组成部分,是引导从前5年我国农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革的科学实际,也是实施乡村振兴战略、做好新时代“三农”工作的举措指南。

  “这是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,为新时代‘三农’工作供给了根本遵照。”农业部部长韩长赋表示。

  根据会议精神,习近平总书记对“三农”工作新理念新思维新战略包括:

  ??坚持加强和改进党对农村工作的领导,为“三农”发展提供坚强政治保障;

  ??坚慎重中之重战略地位,切实把农业农村优先发展落到实处;

  ??坚持把推进农业供给侧结构性改革作为主线,加快推进农业农村现代化;

  ??坚持立足国内保障自给的方针,牢牢控制国家粮食保险主动权;

  ??坚持始终深刻农村改革,激发农村发展新活力;

  ??坚持绿色生态导向,推进农业农村可连续发展;

  ??坚持保障和改良民生,让广大农夫有更多的获得感;

  ??坚持遵守乡村发展法令,扎实推进漂亮宜居乡村建设。

  这是江西省靖安县水口乡青山村(12月1日摄)。靖安县是江西省首批确定的三个农村生活垃圾分类试点县之一。近年来,江西省把农村环境综合管理作为一项重点民生工程来抓,各地县乡探索符合当地实际的治理农村生涯垃圾的有效措施,使不少乡村环境面貌改头换面。新华社记者 彭昭之 摄

首次提出:走中国特色社会主义乡村振兴道路

  会议首次提出奔中国特点社会主义乡村振兴途径,让农业成为有奔头的工业,本港台开将结果,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。

  收割机在河北省南和县贾宋镇宁营村田地里收割谷子(10月4日摄)。近年来,河北省南和县结合农业供给侧改革,踊跃调解区域农业产业结构,通过“公司+配合社+农户”模式,鼎力发展优质绿色无公害谷子种植,带动农业增效、农民增收。新华社记者 朱旭东 摄

  中国特色体现何在?国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆说,把“三农”工作作为全党工作重中之重、作为关系全局的大事来抓,这是我国的体制特色。

  “咱们的乡村振兴,建立在土地这个最重要的生产资料群体所有制的基本上。”他说,“这样的所有制结构有利于避免现代化过程中浮现农夫破产、农户分化,防止大量小农被迫流离失所进城,这也是中国特色的体现。”

  农民在河北省滦县小马庄镇北京二商集团蔬菜基地内将采摘的西红柿装箱(9月21日摄)。近年来,滦县加快新型农业经营体制建设,瞄准服务京津市场菜篮子,领导扶持农民种植绿色无公害蔬菜,香港本港台现场开奖122,使其范畴化、标准化、产业集群化发展。新华社记者 牟宇 摄

  叶兴庆还表示,推进农业供给侧结构性改革,要建立一个高效的、可持续的、有竞争力的产业体系支持乡村振兴,而不能单纯靠高福利留住农村人口,这分歧乎我国国情,而是要通过产业茂盛来支撑繁荣旺盛的乡村。

精准判断:履行乡村振兴策略“三步走”时间表

  按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排,中央农村工作会议明白了实施乡村振兴战略的目标任务:

  ??到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系根本形成;

  ??到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化根本实现;

  ??到2050年,城市全面振兴,农业强、乡村美、农民富全面实现。

  衡水市冀州区庄子头村村民魏九明在展示领到的《农村土地承包经营权证》(4月19日摄)。4月19日,河北省农村土地承包经营权确权登记首批颁证仪式在衡水市冀州区庄子头村举行,14户村民领到《农村土地承包经营权证》。新华社记者 王晓 摄

  中国社科院农村发展研究所研讨员李国祥说,乡村振兴战略的三个目标义务时间点,与党的十九大讲演提出的目标是同步的。他对三个阶段性目的的理解是:

  重要进展是指乡村振兴战略的体制机制建立起来,乡村文明、社会治理、产业发展等功能初步显现;

  决议性进展是乡村振兴战略体制机制进一步理顺,城乡因素流动阻碍全面消除;

  全面振兴是全体乡村振兴的体制机制和政策都相当完善,城乡之间实现良性互动并彼此促进,中国的“三农”问题得到解决。

  空中鸟瞰浙江省长兴县虹星桥镇郑家村(6月15日摄)。近年来,在县财政的支持下,郑家村积极推进俏丽乡村建设,依附绿水青山、田园风景、乡土文化等资源,建设3D彩绘特色村,打造乡村旅游的特色名片。新华社记者 徐昱 摄

七条“之路”:中国特色社会主义乡村振兴道路这么走

  中国特色社会主义乡村振兴道路怎么走?会议提出了七条“之路”:

  ??必需重塑城乡关联,走城乡融合发展之路;

  ??必须牢固跟完善农村基本经营制度,走奇特富裕之路;

  ??必须深入农业供给侧结构性改革,走品德兴农之路;

  ??必须保持人与自然和谐共生,走乡村绿色发展之路;

  ??必须传承发展提升农耕文化,走农村文化鼎盛之路;

  ??必须创新乡村治理体系,走乡村善治之路;

  ??必须打好精准脱贫攻坚战,走中国特色减贫之路。

  河北省邯郸市肥乡区东漳堡乡南赵村农民在整理收获的菊花(11月17日摄)。邯郸市肥乡区踊跃勾引当地农民投入到菊花、山药、食用菌等特色种植产业中,变“冬闲”为“冬忙”,成为推进精准扶贫的新亮点。新华社记者 牟宇 摄

  对此,中国农科院党组书记陈萌山谈了他对以绿色发展引领乡村振兴的懂得,认为要做到“三个绿色”:构建绿色发展的农业产业构造,增加优质绿色农产品供应;强化绿色发展的科技支持,依靠科技引领推动农业转型升级;健全绿色发展的政策支撑体制,树立增进农业绿色发展的补助政策体系。

  同济大学经济与治理学院教养程国强则对重塑城乡关系谈了懂得:“这象征着在今后的城市和乡村发展中,要拆除城乡二元体系机制的藩篱,实现资源因素双向流动,实现城乡一体化发展。”

  “浙江省美丽生态牧场”??杭州葆元家庭农场有限公司创办人胡伟宏、郑友娟夫妇怀抱公司喂养的奶山羊合影(11月16日摄)。近年来,“国家有机产品认证示范区”??浙江省建德市加大农产品供给侧改革,力促农村一二三产业融合发展,为良多在农村创业翻新的“农创客”供给了实现空想的空间。新华社记者 谭进 摄

  他同时提出,会议强调了立异乡村治理体系,将乡村治理回升到关系国度治理才能现代化的高度,提出加快推进乡村管理体系和管理才干古代化的新请求。

制度供给:从土地到财政金融全方位支撑

  会议强调,实施乡村振兴战略,必须大力推进体制机制创新,强化乡村振兴制度性供给。要以完美产权制度和要素市场化配置为重点,激活主体、激活要素、激活市场,着力增强改革的系统性、整体性、协同性。

  中国社科院农村发展所研究员苑鹏以为,其中最中央的是要深化农村群体产权制度改革,可能实现城乡统一的要素市场,从而增加农民收入、缩小城乡差别。

  这是5月26日航拍的广西忻城县薰衣草庄园。通过农业、文明、游览的深度融会,从农业供给侧改造上精准发力,忻城走出了一条以农业产业翻新带动第三产业发展的道路。新华社记者 黄孝邦 摄

  “农民收入为什么低?就是收入渠道少。”他说,“农村建设用地改革、‘三权分置’怎么能落实下去,这是最根本的,需要持续深化土地制度改革,发挥市场在资源配置中的决定性作用。”

  “实施乡村战略必须以改革为基本能源。这既是我国农村改革四十年以来的宝贵教训,也是下一步农业农村发展的基础能源。”程国强说,“会议做出了开拓融资渠道等一系列轨制改革安排,目标就是要通过改革提高公共服务效率,废止城乡融合发展的体系机制妨碍,减少农业农村发展中的壁垒和束缚,撬动更多社会资本加入乡村振兴战略。”

重中之重:农业农村如何优先发展

  农业农村优先发展,是党的十九大报告提出实施乡村振兴战略时强调的。这次核心农村工作会议清楚恳求,各级党委和政府要坚持产业农业一起抓、坚持城市农村一起抓,把农业农村优先发展的要求落到实处??

  在干部设备上优先考虑,在要素配置上优先满足,在公共财政投入上优先保障,在公共服务上优先安排。

  江苏淮安白马湖畔,当地农夫在采摘菊花(11月12日摄)。据悉,这千余亩菊花所在的白马湖中草药养生产业园,是淮安目前最大的菊花种植基地,也是当地政府着力打造的集花卉种植、药材加工、旅行观光等功效于一体的古代农业科技园区。新华社记者 李响 摄

  财政部有关负责人表现,明年中央财政将从多方面着力,摸索建立涉农资金统筹整合长效机制,完善农业补贴制度,健全农业信贷担保体系和农业危险分担机制。

  中国工程院院士、中国农科院院长唐华俊说,会议明确要求,培育一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。作为农业科研的国家队,就是要百折不挠地落实中央要求,实施人才强农、科技兴农战略,深入推进人才发展体制机制改革,不断改进人才培养支撑机制。记者:董峻、高敬、侯雪静、胡璐

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